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地理答啦:大唐时期的行政区划

Source:adminAuthor:admin Addtime:2020/06/20 Click:

前面用五篇文章讲了秦、汉、三国、两晋南北朝、隋的行政区划,接下来可能要用三篇讲一个朝代——那就是浓墨重彩的唐朝…的行政区划。

唐朝是一个让中国人感到自豪和骄傲的朝代,对于唐朝的人物和典故,大家都能如数家珍、娓娓道来。不想对南北朝,挠半天脑袋也很难讲出五个像样的故事来。以唐朝为背景的影视剧和文学作品也是汗牛充栋、多如牛毛。

李渊父子从隋唐英雄豪杰的混战中脱颖而出,建立大唐。到了太宗李世民在位的时候,迎来了历史上著名的“贞观之治”。

上篇文章地理答啦说隋唐像秦汉。在行政区划上,李世民面对着当年汉灭秦之后刘邦面对的问题——到底是实行郡县制?还是实行分封制?

李世民吸取汉朝分封制的前车之鉴,坚定地实行了“州县制”——注意是“州县”,不是沿袭隋朝的“郡县”。这是因为李世民不仅吸取了汉朝的教训,还吸取了秦朝灭亡的教训,他认为郡的分量不够,郡县两级不足以制霸大唐江山,所以采用州县两级。贞观十三年时,全国设州350多个、县1500多个。

具有开创性的是,唐太宗把州分等,同样是州,要根据人口的多寡,分为上、中、下三等。这就好比现在某些省的省辖市,同样是市,但是要分为副省级城市、地级市、副厅级市、省直辖的县级市、地级市代管的县级市。

采取州县两级行政区划体制,对于政令传导、减少冗员、减轻赋税是件好事,但好景不长,没多久唐太宗在行政区划上又有了另外一项创举——“道”。

通过州、县管理地方,唐太宗还是不放心,于是依照山川地理环境,把全国划分为十个“道”,分别是关内道、河南道、河北道、河东道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道。这是十个道最开始不是行政区,只是监察区,由皇帝派出观察使不定期视察道内各州县行政事务。但是到了后来,“道”由虚向实,演变成了一级正式的行政单位,观察使成了地方行政长官。

随着“道”的建立,唐代的行政区划就由“州——县”两级变成了“道——州——县”三级。而这个过程,是不是与汉朝的“郡——县”两级,变为“州——郡——县”三级的过程极为相似呢?

不仅如此,还有更精彩的、与汉朝极为神似的——唐朝在采取州县制的同时,还进行分封了!李世民分封了一批皇室宗亲为王,比如梁王李慎、汉王李贞、晋王李治等等。为了避免封国谋乱,李世民的团队想了几个措施,一是限制封国面积,封国也就是相当于一个州县的面积;二是封国与封国之间不相连,由州县隔开,避免串通一气;三是封国官员都由中央派遣,同时封国要遵守中央法令,不得自己建立独立朝廷。

不过既然汉唐极其神似,唐朝在行政区划上采取的这些与汉朝极为相似的做法,能够摆脱汉朝后期地方割据、最终覆灭的老路吗?