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多方发力促复苏 旅游业仍需探索自救之路

Source:adminAuthor:admin Addtime:2020/06/21 Click:

记者从艾媒网近两年的调查报告中获悉,2019年国内旅游人数上升到60.06亿人次,全年实现旅游总收入6.63万亿元,旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元,占GDP总量的11.05%,总体呈上升趋势。可见,旅游业已然成为居民消费的重要组成部分,行业发展潜力巨大。

中国旅游研究院基准研判结果表明,受新冠肺炎疫情影响,2020年一季度及全年,国内旅游人次分别负增长56%和15.5%,全年同比减少9.32亿人次;国内旅游收入分别负增长69%和20.6%,全年减收1.18万亿元;一季度和全年的入境旅游人次负增长51.7%和34.7%。就今年疫情影响,旅游业面临着客流量少、拓客难等一系列问题,行业发展遭遇困境。

对于受疫情影响较为严重的交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等行业,今年的政府工作报告专门提出要通过线上线下融合发展加快推动消费回升,同时还提出将从减税降费等层面保障相关行业稳定发展。

“此次政府工作报告中再次重申‘六稳’‘六保’对于旅游业的复苏具有现实意义。”旅游资深专家、中国文化管理协会旅游专业委员会顾问马牧青在接受《中国产经新闻》记者专访时表示。

记者发现,自今年2月份起,全国各地纷纷出台政策瞄准企业“黄金抢救期”,支持中小企业复工复产,助力文化和旅游产业发展。

从地方政府来看,在疫情暴发初期,各地积极做好疫情防控工作,随着国内疫情得到有效控制,各地政府根据国家政策并结合当地情况,加快出台旅游业扶持政策。

强有力的纾困政策是一剂良方,给危机之中的旅游业带来甘霖。截至目前,全国31省市均发布了涉及旅游业的扶持政策,不少省市还发布了直接针对旅游业的扶持政策。例如,海南省发布《海南省旅游产业振兴计划(2020-2023)》《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持海南旅游企业共渡难关六条措施》《海南省振兴旅游业三十条行动措施(2020-2021年)》,从财税、金融、用地等方面为旅游业提供支持;山东发布《关于积极应对新冠肺炎疫情支持旅游企业发展的若干措施》《山东省精品旅游景区建设三年行动方案》,通过加大投资建设、减税、缓交税费、金融支持等帮扶旅游业。另有多个省市对特定领域提供财政补助,如吉林省重点突出对冰雪旅游企业的扶持,北京市财政直接投入3.45亿元补助区域内的旅行社、星级酒店、乡村民宿等业态,湖南省通过财政奖补、加大政府购买服务力度等方式,对受疫情影响较重的文化和旅游业给予支持等。

马牧青在接受《中国产经新闻》记者专访时,针对政府如何帮助旅游业渡过难关方面提出建议:“首先,政府需要出台各种政策、措施、补贴、减免等措施;其次,限制有关景区为了宣传噱头或者社会公益,胡乱跟风的行为;同时,市场有自己的规律,政府不要强行勒令免/降门票,因为目前大多景区现状是仅靠门票营收,消费项目及其他消费的手段几乎空白。”

此外马牧青指出,需要注意的是,推进旅游新基建项目可以拉动就业、带动增长,但急切之间破解不了现实问题。新基建项目需要看准再投,一是不要丢了“新”,只剩下“基建”;二是先救老项目,再搞新项目,旅游业“活下去”才是硬道理。

随着文化和旅游等宏观政策和地方政府具体政策效应的显现,政府工作报告中对减税降费、金融扶持方面提出了具体办法。税费方面,在以往疫情期间提出的政策基础上加大了力度,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元;在金融方面,提出强化对稳企业的金融支持,包括中小微企业贷款延期还本付息政策延期,增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷,大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率,支持企业扩大债券融资等内容。

在马牧青看来,以上措施对旅游业来说都是适用的,文化产业管理部门、产业组织和旅游业都应积极利用好这些政策,保住旅游业的市场主体,尽可能降低企业死亡率。

面对旅游市场“休克式”局面与未来的强势复苏,从短期来看,政府部门可通过暂退旅游服务质量保证金,减免、延期缴纳相关税费等方式援企稳岗,助推旅游产业复兴。但从长期来看,政府与企业努力推动旅游业商业模式转型才是良策,企业自救成为旅游业工作中的重中之重。

第一,满足消费者主题性、专项性、小众型旅游需求,譬如:针对青少年的季节性自然研学类旅行,针对特有人群的户外旅行,针对中老年人的康养旅居;

第二,满足消费者小半径、短距离、休闲类旅游诉求,譬如:都市近郊自然环境下的乡村旅游和生态旅游,其所对应的组织方式是交通上自驾车、群体上的家庭游;

第三,随着暑期到来,由避暑引发的候鸟式旅居市场需要引起重视,避开疫情中高风险地区,选择云贵藏疆青等低风险和边疆地区旅游,可强化推广营销;

第四,智慧旅游作为一种服务手段,也是旅游硬件设施,对于调解人流,会发挥强有力的疏导作用;

第五,在景区人流引导下,宾馆、饭店等旅游相关行业可以及时掌握旅游动态,顺势而为。

有业内人士指出:“旅游企业的数字化转型,是此次疫情给旅游行业带来的最重要启发和信号。‘新产品、新科技、新模式、新体验’将为行业开辟新市场,注入新能量。我们将更积极推动开展以互联网为代表的非传统业务,推动‘互联网+旅游’的深度转型,为整体业务提供更加强大的赋能。”

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